为深入贯彻落实党中央ღღ★◈、国务院决策部署ღღ★◈，规范和引导人工智能大模型在政务领域的发展与应用ღღ★◈，提升政务数字化智能化治理和服务水平ღღ★◈，制定本指引ღღ★◈。本指引主要为各级政务部门提供人工智能大模型部署应用的工作导向和基本参照ღღ★◈，将根据实践进展ღღ★◈，结合人工智能大模型发展和应用的新形势ღღ★◈、新要求ღღ★◈，进行动态调整ღღ★◈。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ★◈，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中ღღ★◈、三中全会精神ღღ★◈，全面贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想ღღ★◈，完整准确全面贯彻新发展理念ღღ★◈，统筹高质量发展和高水平安全ღღ★◈，坚持系统谋划日本RAPPERDISSSUBS13ღღ★◈、集约发展ღღ★◈，以人为本ღღ★◈、规范应用ღღ★◈，共建共享ღღ★◈、高效协同ღღ★◈，安全稳妥ღღ★◈、务求实效日本RAPPERDISSSUBS13ღღ★◈，有序推进人工智能大模型技术ღღ★◈、产品和服务在政务领域的部署ღღ★◈、应用和持续优化ღღ★◈，充分发挥人工智能大模型在复杂语义理解与推理ღღ★◈、多模态内容生成ღღ★◈、知识整合与分析等方面的优势ღღ★◈，为工作人员提供高效辅助ღღ★◈，为公众和企业提供便捷服务ღღ★◈，推动政务创新发展ღღ★◈，提升治理效能ღღ★◈、优化服务管理ღღ★◈、辅助科学决策ღღ★◈。

　　政务部门可围绕政务服务ღღ★◈、社会治理ღღ★◈、机关办公和辅助决策等工作中的共性ღღ★◈、高频需求ღღ★◈，因地制宜ღღ★◈、结合实际ღღ★◈，选择典型场景进行人工智能大模型探索应用ღღ★◈。主要包括以下参考场景ღღ★◈：

　　1.智能问答ღღ★◈。整合本地区ღღ★◈、本部门ღღ★◈、本领域业务资源和知识库等数据ღღ★◈，利用自然语言理解ღღ★◈、检索增强生成和知识图谱等技术ღღ★◈，提供便捷的在线政务咨询服务ღღ★◈，加强对公众诉求的准确理解ღღ★◈，实时生成参考回答ღღ★◈，帮助解决公众疑惑ღღ★◈，提升信息获取便捷性ღღ★◈。

　　2.辅助办理ღღ★◈。整合政务服务办事指南ღღ★◈、常见问题ღღ★◈、用户评价和历史办理记录等数据ღღ★◈，利用智能匹配和自动化处理等技术ღღ★◈，提供智能导办ღღ★◈、个性引导ღღ★◈、表单预填ღღ★◈、辅助审核ღღ★◈、进度查询和提醒等一站式政务辅助办理服务ღღ★◈，辅助工作人员高效审核材料ღღ★◈，支撑公众和企业便捷办理事项ღღ★◈。

　　3.政策服务直达快享ღღ★◈。构建政策服务知识库ღღ★◈，细化政策要求ღღ★◈、政策标签ღღ★◈、推送条件ღღ★◈、申兑流程等相关内容ღღ★◈，利用“政策找人”“政策找企业”算法模型ღღ★◈，加强公众和企业需求分析ღღ★◈，实现政策智能匹配ღღ★◈，推进惠民利民ღღ★◈、惠企利企服务主动精准送达和一站式办理ღღ★◈。

　　4.智能监测巡检ღღ★◈。利用无人机ღღ★◈、视频监控ღღ★◈、智能传感器等设备和计算机视觉等技术ღღ★◈，对监控视频ღღ★◈、图像ღღ★◈、物联感知数据等进行实时分析ღღ★◈，辅助工作人员实时监测房屋ღღ★◈、道路ღღ★◈、燃气ღღ★◈、桥梁ღღ★◈、供水日本RAPPERDISSSUBS13ღღ★◈、排水ღღ★◈、供热ღღ★◈、综合管廊等基础设施ღღ★◈，及时发现异常行为ღღ★◈、环境问题或设施故障等ღღ★◈，自动识别潜在风险隐患ღღ★◈，及时进行提醒ღღ★◈，并根据异常情况和严重程度提供处置建议ღღ★◈，提高监测巡检效率ღღ★◈。

　　5.辅助执法监管ღღ★◈。采用语音识别ღღ★◈、视频分析ღღ★◈、知识图谱ღღ★◈、逻辑推理等技术ღღ★◈，辅助执法人员将案件信息实时录入系统ღღ★◈、穿透式发现问题线索ღღ★◈、生成案件报告ღღ★◈、快速检索法律依据和司法解释ღღ★◈、查询类似典型案例等ღღ★◈，提供针对性案件办理建议ღღ★◈，提高执法监管效率和规范性ღღ★◈。

　　6.市场风险预测ღღ★◈。运用生成式时间序列分析模型和异常检测算法等ღღ★◈，对各类市场数据进行监测和深度分析ღღ★◈，捕捉市场动向ღღ★◈，包括经济指标波动ღღ★◈、异常情况等ღღ★◈，预测可能出现的市场风险ღღ★◈，研判对经济社会带来的影响和经济走势ღღ★◈，并及时发出预警ღღ★◈，为政府管理和社会治理提供支撑ღღ★◈。

　　7.辅助文书起草ღღ★◈。利用大语言模型的生成能力ღღ★◈，通过构建本地知识库和预设模板ღღ★◈，为工作人员提供写作建议ღღ★◈、辅助起草文书ღღ★◈，对格式和内容等进行检查ღღ★◈、校对和优化凯发k8官网登录ღღ★◈，提高工作效率ღღ★◈，减轻基层负担ღღ★◈。

　　8.资料检索ღღ★◈。利用知识图谱构建和信息检索等技术ღღ★◈，准确理解工作人员资料检索需求ღღ★◈，实现政务信息快速检索ღღ★◈、精准定位ღღ★◈、多维度排序ღღ★◈、智能关联和对比分析等ღღ★◈，帮助工作人员提升资料检索效率和准确性ღღ★◈。

　　9.智能分办ღღ★◈。利用自然语言理解和多模态识别等技术ღღ★◈，构建多维度任务分类和分办规则ღღ★◈，对来文ღღ★◈、来电ღღ★◈、工单等任务进行自动识别ღღ★◈、准确分类ღღ★◈、辅助填写和优先级排序凯发娱发K8官网ღღ★◈，ღღ★◈，实现辅助分发和智能派单ღღ★◈，提高任务分办效率ღღ★◈。

　　10.灾害预警ღღ★◈。对来自卫星ღღ★◈、地面传感器ღღ★◈、地质监测站ღღ★◈，以及预报预警ღღ★◈、灾害风险普查等多源k8凯发(中国)官方网站ღღ★◈、多维ღღ★◈、多模态数据进行大数据关联和综合分析研判ღღ★◈，识别异常波动情况ღღ★◈，预测可能发生的自然灾害ღღ★◈，并提前发出预警ღღ★◈，辅助政务部门及时采取有效措施ღღ★◈，减轻灾害风险ღღ★◈，减少灾害损失ღღ★◈。

　　11.应急处置ღღ★◈。利用强化学习等技术ღღ★◈，对社会公共安全等突发事件的性质ღღ★◈、特点ღღ★◈、危害程度ღღ★◈、影响范围ღღ★◈、发展趋势和公众反应等进行分析研判ღღ★◈，及时发现和预警风险隐患ღღ★◈，基于突发场景ღღ★◈、力量资源分布等快速模拟应急处置方案效果ღღ★◈，提供科学合理的应急处置建议ღღ★◈，优化救援资源配置ღღ★◈，提高应急响应速度和效率ღღ★◈。

　　12.政策评估ღღ★◈。利用人工智能大模型推断分析能力与数据挖掘能力ღღ★◈，对公众反馈ღღ★◈、市场反应ღღ★◈、经济指标和社会满意度等进行分析ღღ★◈，构建多维度指标ღღ★◈，评估政策目标实现程度ღღ★◈、政策影响力和潜在问题ღღ★◈，支撑政策制定部门进行政策优化ღღ★◈。

　　13.智能辅助评审ღღ★◈。利用自学习泛化认识ღღ★◈、类人化评审推理ღღ★◈、多模态智能解析等能力ღღ★◈，对照有关要求开展项目评审ღღ★◈，对项目文件内容进行深度扫描ღღ★◈、智能解析ღღ★◈，提出评审意见建议ღღ★◈，辅助提高项目评审效率和科学性ღღ★◈。

　　政务部门应结合工作实际和场景特点ღღ★◈，充分论证人工智能大模型的应用需求ღღ★◈、实施路径ღღ★◈、功能设计等ღღ★◈，选择适宜的部署模式ღღ★◈，统筹推进实施ღღ★◈，推动共建共享ღღ★◈，提升建设管理效能日本RAPPERDISSSUBS13凯发k8官网登录ღღ★◈。

　　政务部门应根据不同政务场景需求与现有技术基础ღღ★◈，审慎选择人工智能大模型实施路径ღღ★◈。对于智能问答ღღ★◈、辅助文书起草等通用性较强ღღ★◈、数据资源丰富的场景ღღ★◈，需采用市场上成熟ღღ★◈，并已完成网信部门备案的模型产品和服务ღღ★◈。对于辅助执法监管ღღ★◈、市场风险预测等专业性较强ღღ★◈、业务逻辑复杂的场景ღღ★◈，可利用领域专家知识和专业数据进行针对性训练ღღ★◈，打造垂直模型ღღ★◈。在保障安全和不泄露国家秘密ღღ★◈、工作秘密和敏感信息等的前提下ღღ★◈，充分利用互联网算力和模型资源ღღ★◈，开展政务领域人工智能大模型部署应用ღღ★◈。鼓励探索政务智能体ღღ★◈、具身智能等创新应用ღღ★◈。

　　政务部门应以统筹集约的方式开展政务领域人工智能大模型部署ღღ★◈，依托“东数西算”和全国一体化算力网ღღ★◈，统筹推进智能算力基础设施布局ღღ★◈，并实施集中统一的安全管理和体系化技术防护措施ღღ★◈，避免“碎片化”安全风险ღღ★◈。有条件的中央和国家机关部门ღღ★◈、省（自治区ღღ★◈、直辖市）可统一部署智能算力资源ღღ★◈、人工智能大模型人工智能应用ღღ★◈。ღღ★◈，面向下属单位或下辖地区提供电子政务外网环境下的人工智能大模型服务ღღ★◈。地市应在省（自治区ღღ★◈、直辖市）统一要求下开展部署应用ღღ★◈，县级及以下原则上应复用上级的智能算力和模型资源开展应用和服务ღღ★◈，不再独立进行政务大模型建设和部署ღღ★◈。

　　政务部门应探索构建“一地建设ღღ★◈、多地多部门复用”的集约化部署模式ღღ★◈，统筹推进政务大模型部署应用ღღ★◈，防止形成“模型孤岛”ღღ★◈。省（自治区ღღ★◈、直辖市）应搭建政务领域人工智能大模型统一服务平台ღღ★◈，并与政务云管理平台ღღ★◈、政务应用和组件管理平台等融合共建ღღ★◈，将区域内电子政务外网智能算力ღღ★◈、政务大模型ღღ★◈、政务数据集等资源纳入统一管理ღღ★◈，形成要素资源“一本账”ღღ★◈，支撑政务大模型运行监测ღღ★◈，提供资源申请与调度服务ღღ★◈，推动高效复用ღღ★◈。国家行业主管部门按照业务需求和发展需要探索细分领域政务垂直大模型的统一训练与构建ღღ★◈，加强与省（自治区ღღ★◈、直辖市）协同部署ღღ★◈，深化跨层级凯发k8官网登录ღღ★◈、跨地域的行业领域智能化赋能ღღ★◈。垂直管理部门应强化模型ღღ★◈、算力ღღ★◈、数据等资源的统筹部署和管理凯发k8官网登录ღღ★◈，避免资源浪费ღღ★◈。

　　政务部门应加强政务数据治理ღღ★◈，持续提升数据质量ღღ★◈，加快构建客观反映公共政策ღღ★◈、制度规范ღღ★◈、业务流程和治理实效的高质量政务数据集和知识库ღღ★◈，支撑政务大模型的优化训练ღღ★◈。分类分级管理政务大模型涉及数据日本RAPPERDISSSUBS13ღღ★◈，加强训练数据ღღ★◈、微调数据ღღ★◈、知识库等管理ღღ★◈，建立台账并详细记录数据来源凯发k8官网登录ღღ★◈、类型和规模等信息ღღ★◈，确保数据来源可靠可追溯ღღ★◈、内容准确有效ღღ★◈。依托政务数据共享协调机制ღღ★◈，统筹数据治理成果ღღ★◈，推进高质量政务数据集的共建共享和生成数据的归集治理ღღ★◈。探索基于大模型的政务知识治理路径ღღ★◈，打造可信知识库ღღ★◈，确保数据源的权威性ღღ★◈、准确性和时效性ღღ★◈。

　　政务部门应强化政务领域人工智能大模型运行管理ღღ★◈，健全管理制度ღღ★◈、运行模式和安全要求ღღ★◈，有序推进人工智能大模型技术ღღ★◈、产品和服务在政务领域部署应用ღღ★◈。

　　政务部门应统筹减负和赋能ღღ★◈，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》等相关要求ღღ★◈，避免盲目追求技术领先ღღ★◈、概念创新ღღ★◈，避免重复建设ღღ★◈、无效建设ღღ★◈，避免未审先建凯发k8官网登录ღღ★◈、建而不管ღღ★◈，避免强制使用ღღ★◈、无效使用ღღ★◈，避免数据多头采集AI应用ღღ★◈、重复索要ღღ★◈，切实防范“数字形式主义”ღღ★◈。中央和国家机关政务领域人工智能大模型部署应用应纳入国家政务信息化规划统筹ღღ★◈。政务部门应建立健全涵盖政务领域人工智能大模型部署应用全周期管理体系ღღ★◈，明确应用方式和边界ღღ★◈，落实人工智能大模型“辅助型”定位ღღ★◈，及时解决部署与应用过程中出现的新问题ღღ★◈。应在政务大模型应用界面显著位置设置风险提示凯发平台靠谱吗ღღ★◈。ღღ★◈，明确告知大模型服务的局限性ღღ★◈，做好大模型输出内容标识ღღ★◈。对于智能问答ღღ★◈、辅助办理等代表政务部门面向公众和企业提供服务的人工智能大模型应用场景ღღ★◈，应严格执行内容审核制度流程ღღ★◈，结合场景特点和技术能力合理采用人工审核凯发k8官网登录ღღ★◈、生成内容实时风控ღღ★◈、多模型交叉校验等措施ღღ★◈，防范模型“幻觉”等风险ღღ★◈，确保输出内容不超出业务范围ღღ★◈，保障内容准确性ღღ★◈，维护政务部门公信力ღღ★◈。

　　政务部门应将持续迭代优化作为人工智能大模型部署应用的关键环节日本RAPPERDISSSUBS13ღღ★◈，建立常态化更新机制ღღ★◈，加快功能优化ღღ★◈，深化场景应用ღღ★◈。密切关注技术发展动态ღღ★◈，持续更新优化政务领域人工智能大模型的基础模型和安全能力ღღ★◈。建立高效数据收集处理机制ღღ★◈，及时更新支撑人工智能大模型运行的输入数据和知识库ღღ★◈，并适时进行清洗ღღ★◈、标注ღღ★◈，补充优化训练数据集ღღ★◈，持续提升模型能力ღღ★◈。建立政务领域人工智能大模型用户评价反馈机制ღღ★◈，及时收集ღღ★◈、处理用户需求ღღ★◈，以用户反馈驱动迭代优化ღღ★◈。

　　政务部门应建立安全责任制度ღღ★◈，明确数据处理ღღ★◈、大模型训练和场景应用各阶段参与主体的安全职责和任务ღღ★◈，做好用户身份识别和权限管理ღღ★◈。政务部门提供人工智能大模型服务时ღღ★◈，应遵守《生成式人工智能服务管理暂行办法》等相关规定ღღ★◈，使用具有合法来源的数据和基础模型ღღ★◈，依法履行算法备案和安全评估等义务ღღ★◈，与使用者签订服务协议ღღ★◈，明确双方权利义务ღღ★◈。构建政务领域人工智能大模型分类分级治理制度ღღ★◈，完善安全管理流程ღღ★◈，针对可能出现的安全风险ღღ★◈，制定应急处置预案ღღ★◈。做好政务大模型对抗攻击的检测与处置ღღ★◈，识别并拦截提示词注入ღღ★◈、资源消耗攻击等ღღ★◈。加强政务大模型内容安全管理ღღ★◈，综合运用语义识别ღღ★◈、规则库ღღ★◈、模型算法等ღღ★◈，做好多模态输入输出内容的识别ღღ★◈、分析与管控ღღ★◈，建立合理的代答ღღ★◈、拒答机制ღღ★◈，及时发现并处置违法和不良信息ღღ★◈、敏感内容等ღღ★◈。发挥新闻媒体内容审核优势ღღ★◈，做好政务大模型训练数据的内容审核把关ღღ★◈，加强政务大模型内容监测管理ღღ★◈。做好政务大模型应用运行日志管理ღღ★◈，定期对日志记录进行审计ღღ★◈。推动形成安全风险威胁信息共享和应急处置机制ღღ★◈，按照规定及时处置并报告安全事件ღღ★◈，提升人工智能安全风险应对能力ღღ★◈。

　　政务部门在模型训练ღღ★◈、部署应用等过程中应加强数据安全保密和个人信息保护ღღ★◈，坚持底线思维ღღ★◈，严格落实“涉密不上网ღღ★◈、上网不涉密”等保密纪律要求ღღ★◈，采取加装保密“护栏”等措施ღღ★◈，防止国家秘密ღღ★◈、工作秘密和敏感信息等输入非涉密人工智能大模型ღღ★◈，防范敏感数据汇聚ღღ★◈、关联引发的泄密风险ღღ★◈。制定完善人工智能大模型在政务领域应用相关保密管理制度ღღ★◈，规范人工智能大模型选型ღღ★◈、部署ღღ★◈、训练ღღ★◈、使用ღღ★◈、废止等全流程保密管理ღღ★◈。涉密信息系统应用人工智能大模型按照国家保密行政管理部门要求稳妥推进ღღ★◈。

　　加强统筹协调ღღ★◈，稳妥有序推动人工智能大模型在政务服务ღღ★◈、社会治理ღღ★◈、机关办公ღღ★◈、辅助决策等领域规范应用ღღ★◈。加快推进政务领域人工智能大模型国家标准体系建设和重点标准研制ღღ★◈，明确应用效果评估ღღ★◈、系统技术要求ღღ★◈、智能技术应用等工作规范ღღ★◈，支撑部署应用取得实效ღღ★◈。及时总结推广政务领域部署应用人工智能大模型的典型场景和创新应用ღღ★◈，推动复用增效ღღ★◈。加强政务领域人工智能大模型部署应用经费保障ღღ★◈，引入市场化的产品和服务竞争机制ღღ★◈，探索企业建设运营ღღ★◈、政府购买服务ღღ★◈、按使用情况结算费用的运作模式ღღ★◈，营造高效ღღ★◈、可持续的政务大模型生态ღღ★◈。

　　构建政务领域人工智能大模型部署应用全流程监测评估体系ღღ★◈，适时开展监测评估工作凯发k8官网登录ღღ★◈。建立政务大模型安全测评机制ღღ★◈，上线前对模型算法ღღ★◈、生成内容ღღ★◈、应用功能ღღ★◈、配置环境ღღ★◈、挂接数据ღღ★◈、漏洞风险等进行充分测试验证ღღ★◈，对发现的问题隐患进行整改加固ღღ★◈。加强政务领域人工智能大模型系统运行状态日本RAPPERDISSSUBS13ღღ★◈、响应时间ღღ★◈、准确性ღღ★◈、安全性和潜在风险的实时监测分析ღღ★◈，及时发现问题ღღ★◈，并采取有效措施解决ღღ★◈。做好人工智能大模型应用效能评价ღღ★◈，及时总结经验ღღ★◈，持续迭代优化ღღ★◈，推动部署应用取得实效ღღ★◈。

　　开发涵盖人工智能大模型理论ღღ★◈、技术ღღ★◈、应用ღღ★◈、安全ღღ★◈、伦理ღღ★◈、产业等内容的培训课程体系ღღ★◈，开展人工智能素养和技能培训ღღ★◈，提升领导干部对人工智能的认知水平ღღ★◈，增强工作人员应用能力和水平ღღ★◈。面向公众做好宣传教育ღღ★◈，提升全民数字素养ღღ★◈，积极回应用户关切ღღ★◈，正确引导社会对政务领域人工智能大模型适用人群ღღ★◈、场景ღღ★◈、用途的认识和预期ღღ★◈，客观反映人工智能大模型在优化政务服务ღღ★◈、满足公众和企业需求ღღ★◈、提升社会治理水平等方面的作用ღღ★◈。